河北積極構(gòu)建信用信息共享平臺

【資料圖】

56億條信用信息如何織成一張網(wǎng)

“我公司申請辦理醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，現(xiàn)采取視頻勘驗(yàn)的方式進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，本公司鄭重承諾……”前不久，隆化縣鵬晟眼鏡銷售中心負(fù)責(zé)人嚴(yán)太錦通過向承德市行政審批局提交《視頻勘驗(yàn)承諾書》，順利拿到醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。

“沒有這個許可證，公司就無法運(yùn)營，多耽擱一天就多出一天的成本?！眹?yán)太錦表示。

查詢到該公司信用良好后，承德市行政審批局按照《承德市行政審批視頻勘驗(yàn)操作辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，主動為其提供“信用承諾+視頻勘驗(yàn)”服務(wù)。嚴(yán)太錦作出信用承諾后，線下勘驗(yàn)改為視頻勘驗(yàn)，整個過程不到20分鐘，解了公司的燃眉之急。

隨著社會誠信意識的不斷提升，快速打牢信用基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用信用信息惠企便民已成普遍共識。近年來，河北省政務(wù)服務(wù)辦加強(qiáng)信用信息歸集共享應(yīng)用，建設(shè)上線了上聯(lián)國家，下聯(lián)地市，橫向連接各省級機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的河北省信用信息共享平臺。截至目前，全省信用信息歸集總量突破56億條。連日來，記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，探究56億條信用信息如何織成一張網(wǎng)。

信用信息如何歸集？

全省信用信息規(guī)模如此龐大，是如何歸集到一個平臺上的呢？

省政務(wù)服務(wù)辦社會信用體系建設(shè)管理處二級調(diào)研員高衛(wèi)斌回想最初歸集時的情形，不禁感嘆：“一方面，由于缺乏相關(guān)依據(jù)，在歸集一些關(guān)鍵信用信息時，會遇到部門、地區(qū)間的信息壁壘；另一方面，省、市兩級還存在信息多頭歸集、重復(fù)采集的問題，導(dǎo)致歸集進(jìn)展緩慢，難有突破。”

2018年年底，河北省機(jī)構(gòu)改革，社會信用體系建設(shè)工作職能劃轉(zhuǎn)至省政務(wù)服務(wù)辦。為有序推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域信用信息歸集工作，省政務(wù)服務(wù)辦會同有關(guān)部門整體布局、突出重點(diǎn)，提出4項(xiàng)舉措，助力社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

制度支持，人員保障。省級層面設(shè)有分管副省長任組長、省政務(wù)服務(wù)辦和中國人民銀行石家莊中心支行雙牽頭的省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括46個省級有關(guān)部門。省政務(wù)服務(wù)辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)牽總作用，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位溝通對接，強(qiáng)化各類信用信息歸集。同時，加強(qiáng)對市縣兩級的工作指導(dǎo)，健全工作機(jī)制，構(gòu)建省市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動工作格局，全面歸集各級信用信息。

集中協(xié)調(diào)，組織推進(jìn)。2019年、2020年先后兩次組織省有關(guān)部門集中辦公，明確專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)信用信息報送工作，確定報送字段、頻次、共享范圍、報送方式等內(nèi)容，依照《河北省社會信用信息條例》，制定了《全省一體化信用信息資源目錄》，建立起歸集共享長效機(jī)制。

組建專班，重點(diǎn)走訪。組建“信易貸”專題信用信息歸集共享專班，會同人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管、電力、燃?xì)獾炔块T簽訂共享協(xié)議，進(jìn)一步發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用。同時，為人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管等行業(yè)領(lǐng)域提供信用信息，支撐其開展行業(yè)信用監(jiān)管和創(chuàng)新信用應(yīng)用等工作。

拓展渠道，解決痛點(diǎn)。通過前置機(jī)、政務(wù)外網(wǎng)平臺報送、互聯(lián)網(wǎng)自主申報、聯(lián)合建模、接口調(diào)用等多種方式，實(shí)現(xiàn)信用信息歸集共享。會同市場監(jiān)管、住建等部門聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件，解決信用信息多頭歸集、重復(fù)采集問題。

河北省積極建立規(guī)范化、常態(tài)化信用信息歸集共享機(jī)制，開發(fā)上線了“信用河北”企業(yè)自主申報通道，實(shí)現(xiàn)海量信用信息應(yīng)歸集盡歸集、應(yīng)共享盡共享。

如何處理海量信息？

歸集了海量信用信息，如何整合、管理這些信息，成為另一道難題。

“以梳理企業(yè)信用信息為例，僅企業(yè)名稱一項(xiàng)，由于各個部門制定的格式、標(biāo)準(zhǔn)不一，有的寫著全稱，有的只寫了簡稱，加大了梳理難度和工作量?！备咝l(wèi)斌舉例說。

要想把各部門五花八門的信息變成有用的信用信息，并上報全國信用信息共享平臺，首先得依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河北實(shí)際，制定全省統(tǒng)一的信用信息歸集、檢索、清洗、整合標(biāo)準(zhǔn)。

目前，河北已印發(fā)實(shí)施《公共信用信息分類規(guī)范》《公共信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范》等6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行提供了重要保障。

其次，平臺支撐。河北省信用信息共享平臺通過采用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了信用信息治理全過程可監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)處理高效、及時。

“信用信息還被分門別類存放在主題數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)庫及各市級數(shù)據(jù)倉、縣級數(shù)據(jù)倉中。數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉之間通過名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等進(jìn)行關(guān)聯(lián)共享，形成全省統(tǒng)一的信用目錄和信用檔案，便于信用信息源頭治理和開發(fā)利用?！备咝l(wèi)斌補(bǔ)充說。

處理信用信息時，數(shù)據(jù)安全更是重頭戲，一旦處理不當(dāng)，網(wǎng)站公示的信息就可能被惡意扒取，被不法分子利用。

對此，河北省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了信用信息安全管理機(jī)制，出臺了安全管理辦法，明確信用信息安全責(zé)任和巡檢制度。

“我們還在河北省信用信息共享平臺建設(shè)過程中采用金融級安全管理架構(gòu)，將數(shù)據(jù)庫部署在政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境，并在網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上，與省信息安全統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)個人、企業(yè)實(shí)名認(rèn)證，確保信用信息可追溯。”高衛(wèi)斌表示。

針對信用信息中如身份證號、手機(jī)號等敏感數(shù)據(jù)，省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還在河北省信用信息共享平臺引入國密加密機(jī)制，確保密文入庫，對關(guān)鍵信息進(jìn)行脫敏公示，對網(wǎng)站公示內(nèi)容進(jìn)行反扒處理，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全性，大大緩解部門敏感數(shù)據(jù)歸集、處理隱患。

信用應(yīng)用如何創(chuàng)新？

如今，河北省信用信息共享平臺逐步完善，信用信息的歸集數(shù)量、質(zhì)量不斷提升，極大提高了社會各領(lǐng)域使用信用信息的積極性，促進(jìn)了信用應(yīng)用創(chuàng)新。

每周二，家住邢臺市襄都區(qū)的趙女士都會到該區(qū)全民健身中心的游泳館游泳。她只要在手機(jī)上搜索“誠信牛城”微信小程序，向游泳館工作人員展示個人良好的信用等級，便可免費(fèi)進(jìn)入館內(nèi)活動。“沒想到良好的信用記錄還能當(dāng)錢花?！壁w女士高興地說。

邢臺市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2021年上線“誠信牛城”微信小程序以來，邢臺市民可在餐飲、購物、住宿、出行等29個領(lǐng)域享受全市772家入駐機(jī)構(gòu)共計1456項(xiàng)信用優(yōu)惠服務(wù)。截至目前，該小程序已為邢臺守信市民提供服務(wù)2.7萬余次。

“從申請到放款，整個過程只用了15天。”滄州東盛塑料有限公司總經(jīng)理王治川豎起了大拇指，“無需抵押，手續(xù)便利，‘一鍵融’平臺真好！”

滄州東盛塑料有限公司是滄縣一家專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售食品用塑料包裝容器、配件及相關(guān)塑料制品的行業(yè)企業(yè)，今年拓寬了銷售渠道，增加了訂單量，也遇到了急需擴(kuò)大產(chǎn)能、缺少周轉(zhuǎn)資金等難題。

滄縣行政審批局了解到該公司為A級納稅人，信用等級高，于是幫其在滄州“一鍵融”平臺申請到800萬元的信用貸款，有力保障了訂單按時交付。

信用服務(wù)圍繞企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)。近年來，河北省加快推進(jìn)信用信息在服務(wù)企業(yè)融資方面的應(yīng)用，新建了服務(wù)能力覆蓋省市縣三級的河北省中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺，上線了融資信用服務(wù)省級節(jié)點(diǎn)，形成信用信息“上傳下達(dá)”省級樞紐，打造了全省企業(yè)融資信用服務(wù)平臺體系。據(jù)統(tǒng)計，截至今年二季度末，全省各級融資信用服務(wù)平臺累計發(fā)放信用貸款3159.5億元。

此外，河北省不斷完善失信懲戒機(jī)制，依法依規(guī)對失信被執(zhí)行人、拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒對象等在公共資源交易、行政審批、評先評優(yōu)等領(lǐng)域?qū)嵤┦艖徒?。截至目前，全省失信懲戒名單累計調(diào)用2095萬余次，形成失信懲戒案例1.5萬余個，有力發(fā)揮了失信懲戒震懾作用。

“以應(yīng)用促歸集，以歸集促應(yīng)用?！备咝l(wèi)斌表示，下一步，全省將定期組織召開社會信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，突出各地信用信息歸集、信用應(yīng)用亮點(diǎn)工作，充分交流工作經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，為聚合優(yōu)質(zhì)資源、激發(fā)城市發(fā)展活力、提升城市品牌競爭力、營造良好營商環(huán)境提供有力支撐，共同推動全省社會信用體系建設(shè)再上新臺階。（河北日報記者 解楚楚）

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