近期，河南洛陽(yáng)市委政研室組織赴浙江、廣東等地開展專題調(diào)研，學(xué)習(xí)先行地區(qū)在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。日前，微信公眾號(hào)“洛陽(yáng)政研與改革”發(fā)布了相關(guān)報(bào)告。

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這篇報(bào)告總結(jié)道，以浙江、廣東為代表的先行地區(qū)把民營(yíng)企業(yè)家作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最寶貴財(cái)富和贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最關(guān)鍵因素，注重保護(hù)和弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)家精神，傾聽和解決民營(yíng)企業(yè)家訴求，支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升，與民營(yíng)企業(yè)家想在一起、站在一起、干在一起，建成了一支敢為人先、善于學(xué)習(xí)、勤于思變的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

“企業(yè)家的素質(zhì)決定著企業(yè)的發(fā)展水平。從先行地區(qū)抓民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的做法來看，抓好民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)要把握好四個(gè)方面。” 洛陽(yáng)市委政研室梳理道：

一、思想觀念的解放是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的前提。

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，從起步萌芽到井噴裂變，每一次突破、每一次發(fā)展都是思想解放的結(jié)果。改革開放以來，長(zhǎng)三角、珠三角等地的民營(yíng)企業(yè)憑借靠海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“三來一補(bǔ)”起家，迅速融入世界經(jīng)濟(jì)體系，吸引了全國(guó)勞動(dòng)力與世界資本，實(shí)現(xiàn)了人口高度聚集和經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，在上一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)中贏得先機(jī)。在此期間，伴隨著外部市場(chǎng)環(huán)境日新月異的變化，先行地區(qū)開展了一次又一次的思想解放大討論。以浙江為例，無(wú)論是發(fā)出全國(guó)第一張個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、設(shè)立全國(guó)第一個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、成立全國(guó)第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，還是步鑫生“上不封頂，下不保底”的工資管理改革、公職人員辭職下海辦企業(yè)、杭州灣跨海大橋向民資開放，背后都引發(fā)了廣泛的社會(huì)討論，也正是通過一次次爭(zhēng)論，浙江逐步打破了社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視，甩掉了對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的偏見，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。

二、穩(wěn)定的政策環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)家敢闖敢干的底氣。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，創(chuàng)業(yè)是賭上身家性命的冒險(xiǎn)抉擇，政策的朝令夕改會(huì)給企業(yè)帶來毀滅性的打擊，也會(huì)嚇退一批潛在創(chuàng)業(yè)者，對(duì)地方營(yíng)商環(huán)境影響極大?？疾熘邪l(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)政府做到“不折騰”，主要是源于三個(gè)方面：一是對(duì)制造業(yè)的堅(jiān)守，二是對(duì)基層充分放權(quán)賦能，三是政府“有形的手”與市場(chǎng)“無(wú)形的手”厘清邊界。對(duì)地方政府而言，要做到“不折騰”，既考驗(yàn)政府大抓產(chǎn)業(yè)的決心和科學(xué)謀劃的能力，又考驗(yàn)干部擔(dān)責(zé)盡責(zé)的品格和干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，更考驗(yàn)部門為民服務(wù)的情懷和打破利益格局的勇氣。洛陽(yáng)市要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須擔(dān)得起責(zé)任、受得住考驗(yàn)，讓穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境成為民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的最大底氣。

三、精準(zhǔn)的助企服務(wù)是民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖的關(guān)鍵。

針對(duì)性地為民營(yíng)企業(yè)家解決痛點(diǎn)、補(bǔ)齊短板是抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。從考察情況看，先行地區(qū)政府部門能夠想企業(yè)家之所想、急企業(yè)家之所急，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家知識(shí)結(jié)構(gòu)需要更新，尤其是對(duì)新業(yè)態(tài)新技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備不足、資本運(yùn)作能力不高、對(duì)外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)把握不準(zhǔn)、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及品牌的重視程度不夠等問題，通過組織開展專題企業(yè)家培訓(xùn)，開展入企診斷等活動(dòng)，幫助企業(yè)家補(bǔ)短板、強(qiáng)能力；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家面臨的代際傳承問題，通過組織青藍(lán)接力工程、新老企業(yè)家傳幫帶、職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)等手段建立完善接班人和傳承機(jī)制；針對(duì)企業(yè)家安全感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng)等問題，通過建強(qiáng)社會(huì)化組織、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、安排政治待遇等手段提升企業(yè)家的獲得感，厚植企業(yè)家家國(guó)情懷。

與先行地區(qū)相比，洛陽(yáng)市在開展相關(guān)工作過程中針對(duì)性不強(qiáng)，比如，在企業(yè)家培訓(xùn)上更加側(cè)重于學(xué)校是否是名校，而輕視課程是否有價(jià)值；更加側(cè)重于邀請(qǐng)的專家是否有名氣，而忽視了講授內(nèi)容是否接地氣。在惠企政策上，更加側(cè)重于政策出沒出，而不重視落實(shí)沒落實(shí)；更加側(cè)重于“萬(wàn)人助萬(wàn)企”的收集問題辦結(jié)沒辦結(jié)，而不重視辦好沒辦好。針對(duì)這些問題，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合洛陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)家實(shí)際需求，有針對(duì)性地開展相關(guān)工作。

四、專業(yè)的社會(huì)化組織是民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的支撐。

先行地區(qū)民營(yíng)企業(yè)家數(shù)量眾多，僅靠政府部門提供服務(wù)存在明顯缺口。先行地區(qū)將各類商協(xié)會(huì)作為政府部門擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、延伸服務(wù)觸角、提升服務(wù)質(zhì)量的重要平臺(tái)，通過“放管服”改革賦予商協(xié)會(huì)更多公共服務(wù)職能，通過政策大禮包支持商協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，通過定期考核評(píng)價(jià)推動(dòng)商協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，將各類商協(xié)會(huì)組織打造成為功能完備、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)靠前的“民營(yíng)企業(yè)家俱樂部”，為企業(yè)家賦能。在支持方式上，先行地區(qū)注重以引導(dǎo)代替主導(dǎo)，在鼓勵(lì)各商協(xié)會(huì)通過提供增值服務(wù)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，政府加大購(gòu)買公共服務(wù)、兌付專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的力度，推動(dòng)商協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)。在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)家上，先行地區(qū)注重引導(dǎo)商協(xié)會(huì)創(chuàng)新服務(wù)舉措，通過開展紅色教育、承辦重量級(jí)活動(dòng)、評(píng)選榮譽(yù)稱號(hào)、組織專題沙龍等方式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)家國(guó)情懷、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任、拓展國(guó)際視野、提升創(chuàng)新能力。

針對(duì)上述問題，這篇報(bào)告建議，要大力倡樹企業(yè)家精神、持續(xù)營(yíng)造尊商重商的濃厚氛圍、打造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境、針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家痛點(diǎn)完善提升企業(yè)家培訓(xùn)體系、鼓勵(lì)和引導(dǎo)商協(xié)會(huì)更好地為民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)提供支持以及積極協(xié)調(diào)解決好民營(yíng)企業(yè)家代際傳承中面臨的各項(xiàng)問題。

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