7月28日，北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議表決通過《北京市實(shí)施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》。實(shí)施辦法將于2024年1月1日起正式施行。

【資料圖】

《實(shí)施辦法》共41條，明確了反恐怖主義工作的基本要求，規(guī)定了一系列安全防范制度措施。

《實(shí)施辦法》立足首都功能定位，明確核心區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)一體化防控工作體系；結(jié)合超大城市反恐工作特點(diǎn)，明確城市軌道交通營運(yùn)單位、安全檢查單位的責(zé)任。

值得注意的是，《實(shí)施辦法》還特別強(qiáng)調(diào)了對個人隱私、個人信息的保密。其中規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和單位、個人在履行反恐怖主義工作職責(zé)、義務(wù)過程中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有義務(wù)支持協(xié)助調(diào)查恐怖活動

市人大常委會法制辦副主任、法制辦新聞發(fā)言人王愛聲介紹，《實(shí)施辦法》堅(jiān)持總體國家安全觀，保證國家反恐怖主義法有效實(shí)施；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握反恐怖主義工作重點(diǎn)，完善安全防范制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體防控，維護(hù)首都政治安全和社會穩(wěn)定。

《實(shí)施辦法》明確了反恐怖主義工作的基本要求：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體防控，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益；明確了市、區(qū)兩級反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)，細(xì)化成員單位職責(zé)，通過督導(dǎo)檢查推動落實(shí)工作責(zé)任制。

《實(shí)施辦法》規(guī)定了一系列安全防范制度措施。

例如，立足首都功能定位，明確核心區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)一體化防控工作體系；在國家和北京市重大活動舉辦期間和重要時間節(jié)點(diǎn)，提升安全防范等級；對重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)行分級分類管理，細(xì)化管理單位職責(zé)，對核生化防護(hù)、水源保護(hù)的管理單位提出嚴(yán)格要求。

結(jié)合超大城市反恐工作特點(diǎn)，明確城市軌道交通營運(yùn)單位、安全檢查單位的責(zé)任；規(guī)定省際客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)在配客站點(diǎn)上下旅客，人員進(jìn)出客運(yùn)場站應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安檢；對小微型客車租賃、散裝汽油銷售、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營、郵政快遞寄送、即時遞送服務(wù)等行業(yè)，提出實(shí)名登記、身份查驗(yàn)等具體要求。

《實(shí)施辦法》還對于立法適用范圍作了規(guī)定，如規(guī)定“本市行政區(qū)域內(nèi)開展反恐怖主義工作，適用本辦法”“城市軌道交通營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)反恐怖主義安全防范措施”等。

同時，針對新情況、新問題，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者支持協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法防范、調(diào)查恐怖活動的義務(wù)；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，研究新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展動態(tài)，提高安全治理能力。另外，在無人駕駛航空器的生產(chǎn)、銷售、實(shí)名登記、飛行使用、緊急處置等方面，作了與國家規(guī)定相銜接的規(guī)定。

發(fā)現(xiàn)恐怖事件或疑似恐怖事件后，視情采取封控現(xiàn)場等措施

《實(shí)施辦法》明確，發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，有關(guān)單位開展先期處置的職責(zé)，并對上位法授權(quán)由地方?jīng)Q定的應(yīng)對處置措施作了補(bǔ)充細(xì)化。

例如，發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)動就近警力開展先期處置和救援工作，視情采取封控現(xiàn)場、疏散群眾、搶救傷員、排查檢查等措施，控制事態(tài)發(fā)展，并向反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告；在公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場前，事發(fā)現(xiàn)場所在地的單位、基層組織應(yīng)當(dāng)立即組織疏散、撤離、安置現(xiàn)場人員，采取必要措施防止危害擴(kuò)大，并向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報告。

值得注意的是，《實(shí)施辦法》特別強(qiáng)調(diào)了對個人隱私、商業(yè)秘密的保護(hù)。如規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在履行職責(zé)中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

■追訪

開展反恐“七進(jìn)”活動，抓緊制定完善配套工作制度、機(jī)制

北京市反恐辦副主任、市公安局反恐怖和特警總隊(duì)政委孟曉宇表示，頒布實(shí)施《實(shí)施辦法》是首都反恐怖工作的一件大事，對于全面加強(qiáng)新時代首都反恐怖工作，提升首都反恐怖工作能力和法治化水平具有重要意義。

市反恐辦將組織各區(qū)、各有關(guān)部門，集中力量、步調(diào)一致地抓好《實(shí)施辦法》實(shí)施前的培訓(xùn)和宣傳工作，把學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施辦法》作為全市反恐宣傳教育和普法宣傳重點(diǎn)，當(dāng)作一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈。

“從現(xiàn)在起，各區(qū)、各有關(guān)部門就要積極行動起來，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》作為今年反恐怖工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來推進(jìn)?！泵蠒杂钫f，線上積極利用融媒體平臺優(yōu)勢對《實(shí)施辦法》進(jìn)行全方位立體化宣傳，營造人人支持、人人參與的濃厚氛圍；線下以群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式，積極開展反恐“七進(jìn)”活動，深入學(xué)校、單位、企業(yè)、場所、社區(qū)、農(nóng)村、家庭開展反恐宣傳、普法宣傳等活動，使人民群眾牢固樹立反恐防恐意識，營造全民反恐的良好社會環(huán)境。

他介紹，近期，市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制定下發(fā)貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的分工方案。各成員單位及有關(guān)部門要按照方案要求，圍繞《實(shí)施辦法》內(nèi)容，抓緊制定、完善配套工作制度、機(jī)制，按期完成有關(guān)工作；市反恐辦將組織有關(guān)部門，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

新京報記者 吳為

編輯 白爽 校對 吳興發(fā)

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